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成都狠抓关键环节打造廉洁住房保障工程


来源:中国建设报      发布时间:2013/1/10 16:46:15     点击率:218


四川省成都市认真落实中央纪委、住房城乡建设部关于强化廉政风险防控的工作部署,把联系群众最紧密、服务群众最直接的住房保障工作作为改善民生、深化党风廉政建设的重要抓手,大力加强廉政风险防范管理。


  从制度建设入手构建风险防控体系
  住房保障管理链条长、环节多、范围广,出现廉政风险的可能性大。成都市城乡房产管理局从制度防控入手,深入排查关键环节中的廉政风险点,初步形成集排查、监控、管理于一体的风险防控机制。
  成都市先后出台了《保障性住房分配流程》等38项文件,在建设、审核、分配、后期管理和违规行为处理等重点环节,构建住房保障制度管理体系,做到用制度制约权力,使保障房建设“干净”,分配“合理”,管理有序。
  该局围绕人、财、物、权、钱、事6个方面,针对保障性住房建设、资格申请、分配供应、供后监管和退出等关键环节,深入排查廉政风险点。全市有2000余名住房保障工作人员参与风险排查,共排查出违规分配保障房、骗领租赁补贴等数十个风险点。
  围绕排查出的风险点,该局监察、房管两部门联合对各地制订的风险防控措施及落实情况进行检查,对存在问题的区(市)县要求其限期整改,并实行“一对一”督察,对督察中发现的风险点查找不细、防控措施不力、落实不够具体等问题,跟踪督促直至整改完毕。对住房保障中的违法违规行为,坚决处理,绝不姑息。2008年至今,该局共清退违规购买经济适用房23套,停发或调整228户保障家庭的廉租住房租赁补贴,追缴资金32.36万元。


  紧抓关键环节打造廉洁工程
  住房保障工作涉及群众切身利益,为防止公共资源被滥用,成都市针对建设、分配、使用等住房保障关键环节,全面强化风险防控措施。
  严格项目监管,杜绝腐败现象。针对施工、监理、评估、审计和验收等重要节点,从严把好资格审批关、标后监督关等8道关口,构建整体联动、全面覆盖、严明有效的监督网络。严格规范程序,制订制度、规程、指标等规范建设各环节,并确保严格实施。优化完善保障房项目现场监管流程,形成分类、分级、分层的建设监管程序,实现监管全覆盖。规定凡不满足招标文件规定的材料和品牌,不得用于保障性住房建设项目。
  抓好审核和分配,确保公平公正。严格资格审核。成都市建立街道(社区)、区房管和民政部门、市房管局的“三级审核”机制,实行二次公示制度,采取社区公示、网络查询、热线电话及有奖举报等社会监督方式,杜绝违规申请住房保障行为的发生。提前公告保障性住房项目的租售信息,公开摇号,并第一时间公布结果。目前,全市已配租配售各类保障性住房6.5万套,未接到一起投诉。
  强化使用管理,提高保障效率。组织日常巡查,及时发现并纠正改变保障性住房用途等违规使用行为。开展季度检查,及时发现保障性住房空置以及转租、转借、调换等违规行为。每半年组织逐户上门调查,了解保障对象家庭成员、住房、收入变动情况。一旦发现保障对象有出售、出租、转借、闲置、改变房屋用途的行为,坚决严肃处理。采取公共服务进小区、基层社区进小区、社会组织进小区的“三进”措施,强化保障房小区社会监督管理。


  创新管理方式提高监督实效
  成都市积极探索,从科技和制度入手,明确各环节工作职责,创新风险防控方式,收到较好成效。
  强化“制度+科技”的理念,搭建反腐信息平台。该市积极推进住房保障管理信息系统与房屋权属登记系统、商品房备案信息系统共联共享,实时掌握已保对象住房变动情况。同时,积极建设和运用岗位廉政管理系统平台,形成岗位风险在线教育、风险即时提示、防控责任明确、群众广泛参与的廉政风险防控管理模式。
  深化流程再造,明确工作职责。该市依托现有信息系统,对住房保障申请对象收入情况的认定进行优化,实现多部门在收入审核系统上进行并联审批。房管部门负责审核公有住房及自有产权住房情况,车管、公积金、社保、工商部门分别负责审核申请家庭的自有车辆、公积金缴存、社保缴纳及有无经商办企业等情况。优化复审机制后,审核时间由原来的63个工作日缩减至46个工作日。同时,通过流程再造,明确经办人员职责,每个办理环节均在工作系统上留下工作痕迹,便于责任追踪。
  加强社会监督,确保监督实效。成都市强化信息公开工作,建立了住房保障信息网,及时公布保障房建设、房源分配等信息。加大公众参与监督力度,邀请行风监督员到项目现场监督提建议。积极开展政风行风热线上线活动,及时回应社会对保障房建设的关注。组织开展“房产政务公开日”、“局长进大厅”等活动,相关部门负责人面对面接受群众提问。(中国建设报)





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